北京大学首都发展新年论坛（2021）主旨报告下午场

北京大学首都发展新年论坛（2021）主旨报告下午场共分为两个时段，第一时段由北京大学首都发展研究院副院长、北京大学首都高端智库学术委员会委员林坚教授主持，第二时段由北京大学首都发展研究院副院长蔡满堂副教授主持。第一时段分别由中国城市规划设计研究院院长、北京大学首都高端智库学术委员会委员王凯教授，河北经贸大学副校长、北京大学首都高端智库学术委员会委员武义青教授，全国经济地理研究会会长、北京城市副中心“十四五”规划编制专家咨询委员会专家委员孙久文教授，北京大学政府管理学院副院长、北京大学首都高端智库学术委员会委员陆军教授，北京大学首都发展研究院副院长、北京大学首都高端智库学术委员会委员沈体雁教授做主旨报告。主旨报告嘉宾分别就“十四五”期间北京市发展、京津冀的产业发展、中国城市规模与高质量发展、中国都市圈协同发展、首都经济治理现代化分享了各自重要观点、见解和最新研究成果。

王凯指出北京市作为首善之区，北京的“十四五”规划在理念上、行动上和保障措施上应该走在全国的前列。目前我国进入中等收入阶段，新冠疫情对城市生活方方面面产生了重要影响。对于北京而言，在城市新动能的培育，补足城市建设短板的同时还需要在绿色、低碳发展领域有新突破，因此北京要加大科技创新投入，形成多元丰富的创新生态；要走高品质发展要绿色化、重人本；要加强公共空间的可感知性建设；要形成更加精细化的社区治理模式。

武义青指出制造业是我国发展实体经济中的重要组成部分，是巩固壮大实体经济的根基。基础材料产业是国民经济的发展基础，也是制造业的重要组成部分，要充分发挥市场在资源配置的决定性作用，尊重企业市场主体地位的；强化要素约束，提高绿色全要素生产率；推动数字产业与钢铁产业深度融合；制定支持钢铁行业高质量发展。

孙久文指出京津冀城市群存在核心城市与外围城市差距不断拉大，城市体系发展不完善等问题，要逐步改善京津冀城市群的空间结构；重新构建产业链条，重点推动产业转移；提升区域要素市场化配置效率；加快高端制造业发展。

陆军通过对都市圈的分析，指出目前我国都市圈普遍存在网络化程度不高，政策壁垒太多，创新集聚中部分地区马太效应突出，外围城市无法发挥创新节点属性和技术承接能力被弱化的问题。并从市场一体化、公共服务、生态环境等方面对未来都市圈的发展提出建议。

沈体雁提出了“五好城市模型”视角下的首都经济发展的五“难”和推动首都经济发展的四支利剑。五大难点分别是在功能疏解的前提下，达到世界级竞争力产业集群的难题；规划与资源配置权利不独立的前提下实现财税平衡的难题；人口收缩与老龄化前提下打造创新发展先锋队的难题；减量发展与城市高质量发展的难题；周边城市经济增长乏力，北京独撑北方经济担当的难题。四支利剑包括打造现代化的科创体系，构建现代化的产业体系，推进现代化空间体系和培育现代化新动能体系。并指出打造世界级产业集群应作为首都经济治理现代化的关键抓手。

第二时段分别由粤港澳大湾区战略研究院副院长、中国科学院科技战略咨询研究院赵作权研究员，北京市科学技术研究院对外合作处处长李军凯教授，北京市城市规划设计研究院规划研究室副主任杨明教授，北京大学首都发展研究院副院长万鹏飞副教授、北京大学政府管理学院孙铁山副教授做主旨报告。主旨报告嘉宾分别就世界级先进制造业集群建设、提升城市科技创新竞争力、城市体检评估、京津冀制造业区域协同发展、首都超大城市治理体系现代化分享了各自重要观点、见解和最新研究成果。

赵作权介绍了世界级先进制造业集群经验，总结了我国先进制造业集群发展现状，指出世界级先进制造业集群的经验将为促进京津冀的协同发展提供借鉴。

李军凯指出提升城市科技创新竞争力应当多管齐下推动科技创新，充分重视企业科技创新主体，着力优化科研人才引进、成长和创新的环境，建立校企合作信息对接平台，建立校企互认的应用研发创新类专业技术职称序列与奖励机制。

杨明介绍了城市体检评估工作的研究和实践历程、类型和内容，指出要使体检能用好用管用，需要面向操作、面向治理、面向共识、面向应用；而降低体检的工作成本，需要实现制度化、精简化、标准化和智能化。

孙铁山指出，京津冀区域经济增长趋缓和制造业的发展有关，三地间制造业发展缺乏协同，北京制造业发展一枝独秀，但缺乏和津冀联动，河北企业盈利和创新能力较弱，陷入低端锁定。针对以上情况指出打破京津冀既有的垂直分工格局，通过京津联动辐射引领河北，突破河北制造业低端锁定。

万鹏飞指出，接诉即办是一项重大改革，增强了党政官员的民主意识、公仆意识和服务意识，转变了领导作风和工作作风，解决了老大难问题，激发群众参与的积极性，激励政府的制度创新能力，促进了城市治理体系的优化和能力的提升。接诉即办制度具有十大亮点，为首都超大城市治理体系和能力现代化提供了关键突破口。

最后，蔡满堂副院长宣布论坛闭幕，并再次感谢大家对北大首发院、北大首都高端智库工作的支持，希望疫情过去，2022年新年论坛大家可以握手、可以拥抱！