发布时间：2021-01-05
12月26日，苏州市委理论学习中心组专题学习会暨第四届“智论苏州”高层论坛在市委党校举行，本次专题学习会和论坛以“新发展格局与苏州作为”为主题。中国区域科学协会理事长、国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成出席会议并作主题演讲。
整个长三角地区，包括四个都市圈：上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈与合肥都市圈。城市有一个从小到大的过程，到成为都市的时候，就把周边的地区包括城市都涵盖起来，谓之都市圈。比如上海，早期是苏州的一部分，对苏州没有太大影响，当它扩大后就对苏州产生越来越大的影响。苏州很多县市，像太仓、昆山、常熟、吴江都成为上海的腹地，不再仅仅是苏州的腹地。
长三角地区的一体化之路怎么走？应坚持目标导向和问题导向相统一。目标是缩小区域内的经济发展差距，目前要解决的主要是交通问题、市场问题和公共服务问题。实现交通一体化，加强互联互通；实现市场一体化，加快要素流动；实现公共服务一体化，加大协同力度，一体化是一个过程，不要理解为“一样化”。
当前，苏州与上海对接，共建都市圈，要做好六个方面的工作：一是开放与合作，对接与融入。苏州与上海的关系就是要借助上海扩大开放，要和上海合作，要融入，要内部化，不要外部化。二是构建合理的城镇体系，防止落差扩大。大家共同的感觉是长三角的落差比较小，这是和京津冀不同的，长三角的城镇体系是比较合理的，但要防止苏州和上海的落差扩大，苏州的中心城区规模并不大，不能把全市当成一个城市来看。建立合理的城镇体系很重要，促进大中小城市和小城镇协调发展。三是优化空间布局，划分“三区三线”。三区就是建设区、农业区、生态区，三线就是城市的边界、农田的边界和生态的边界，通过科学规划，才能使空间布局更加合理。四是消除行政壁垒，促进次区域合作。苏州和上海有很多交界地区，要加强合作，交界县区之间的合作谓之次区域合作。五是建设特色小镇，发展都市产业。国家发改委规划司推出了特色小镇的指导意见，全国搞了很多特色小镇，也有很多是失败的。失败的原因就是它不具备条件，苏州依托上海，有条件规划建设特色小镇，承接上海市的功能疏解。六是建设美丽乡村，促进乡村振兴。苏州的城乡差距较小，但不能把乡村都变成城市，城乡“一体化”不是城乡“一样化”，农村要变成美丽的农村，城市要变成繁荣的城市。城市是繁荣的，农村是美丽的，苏州有条件将此愿望变为现实。
来源：《苏州日报》 2020年12月31日